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湖南省关于印发《湖南省钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的实施

发布者:admin 发布时间:2017-01-23 20:36 阅读: 次 【字体:

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  千赢网址,《湖南省钢铁行业化解过剩产能实现脱困成长的实施方案》曾经省人平易近同意,现印发给你们,请认实组织实施。

  按照《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困成长的看法》(国发〔2016〕6号)和相关配套政策,为推进供给侧布局性,鞭策全省钢铁行业化解过剩产能、实现脱困成长,制定本实施方案。

  一、指点思惟取次要方针(一)指点思惟。全面贯彻落实立异、协调、绿色、、共享成长,着眼于鞭策钢铁行业供给侧布局性,市场倒逼、企业从体,明白义务、支撑,凸起沉点、依法依规的根基准绳,妥帖化解过剩产能,支撑钢铁企业深化、优化布局、沉组债权、融通资金、开辟市场、提质增效,提拔钢铁行业的合作力取可持续成长能力。

  (二)次要方针。正在关停违法违规产能和裁减掉队产能的根本上,进一步压减粗钢产能,完成化解过剩产能使命。全省钢铁财产产物布局、手艺布局、行业布局、组织布局和债权布局进一步优化,劳动出产率进一步提拔,降本增效取得显著成效,沉点钢铁企业进一步做优做强。

  2016-2020年全省打算压减炼钢产能50万吨(正在2016年完成)。别的,华菱集团打算正在省外压减华菱锡钢(江苏)100万吨炼钢产能,阳春新钢(广东)220万吨炼铁、240万吨炼钢产能,按照国度提出的属地担任准绳,由江苏省、广东省申报打算。华菱集团合计打算退出炼铁产能220万吨,炼钢产能390万吨。

  二、次要使命(一)严禁新减产能。严酷施行《国务院关于化解产能严沉过剩矛盾的指点看法》(国发〔2013〕41号),各地域各部分不得以任何表面、任何体例存案新减产能的钢铁项目。各相关部分和机构不得为该类项目打点地盘供应、能评审批、环评审批、规划许可、出产许可、新增授信支撑等相关营业。对违法违规扶植的,要庄重问责。(义务单元:省发改委、省经信委、省河山资本厅、省环保厅、省住房城乡扶植厅、省质监局、人平易近银行长沙核心支行、湖南银监局)

  1、依法依规退出。严酷施行环保、能耗、质量、平安、手艺等法令律例和财产政策,达不到尺度要求的钢铁产能要依法依规退出、关停。(义务单元:省经信委、省国资委、省环保厅、省发改委、省工商局、省质监局、省安监局)

  2、指导自动退出。完美激励政策,激励企业通过自动压减、兼并沉组、转型转产、国际产能合做等路子,退出部门钢铁产能。

  2016年,华菱集团关停和拆除中冶湘沉50万吨电炉炼钢产能,落实各项政策办法,妥帖做好职工分流安设和债权措置,鞭策企业转型成长。(义务单元:省发改委、省经信委、省国资委、省财务厅、省商务厅、沉点钢铁企业)

  1、推进产物升级。提拔质量品牌,正在巩固保守劣势产物市场份额的根本上,沉点推进汽车、船舶取海洋工程、核电、石油、桥梁等范畴所需钢材品种的研发和推广使用,研发更多适销对的品种。(义务单元:省经信委、省科技厅、省发改委、省国资委、沉点钢铁企业)

  2、推进智能制制。建立互联网+钢铁生态圈,扶植智能出产线、智能车间和智能工场示范工程,提拔企业智能化出产程度。(义务单元:省经信委、省发改委、省国资委、省科技厅、沉点钢铁企业)

  3、推进绿色成长。实施节能环保升级,开展环保、节能对标勾当,加速能源办理消息系统扶植,实现环保节能不变达标,污染物排放总量稳步下降。(义务单元:省发改委、省经信委、省国资委、省环保厅、沉点钢铁企业)

  4、推进融合成长。积极指导钢铁企业取省内其他配备、施工企业组建结合体,对接国度一带一计谋实施,衔接国外工程项目。(义务单元:省发改委、省经信委、省国资委、省商务厅、沉点钢铁企业)

  5、推进办理提拔。全面提拔企业内部办理程度,深切开展对标挖潜、降本增效工做。企业从管部分要深切企业加强帮扶,研究制定鞭策沉点企业脱困的一系列方案。(省国资委、省经信委、省发改委、相关市人平易近、沉点钢铁企业)

  (四)严酷法律监管。依法措置环保、能耗、平安不达标企业。加大消息公开力度,依法公开监测消息,接管社会监视。(义务单元:省经信委、省环保厅、省发改委、省工商局、省质监局、省安监局、相关市人平易近)

  三、政策办法(一)补支撑。积极争取落实国度工业企业布局调整方面的补资金,统筹研究省级补资金配套政策,省财务按照各地产能退出环境赐与恰当补,激励相关市、县市区人平易近按照当地现实制定支撑钢铁产能退出的政策,推进产能退出。积极做好跨省运营钢铁企业化解过剩产能工做,协调过剩产能所正在地和合做央企向国度和本地争取专项补资金支撑。(义务单元:省财务厅、省发改委、省经信委、省国资委、相关市人平易近)

  (二)税费支撑。落实钢铁企业操纵余压余热发电享受资本分析操纵优惠政策。根据税收法令律例,研究出台我省权限范畴内的钢铁企业房产税、地盘利用税、地盘买卖税等减免政策。将钢铁企业转型升级项目优先纳入省沉点扶植工程,享受相关优惠政策,减轻企业承担。(义务单元:省国税局、省地税局、省财务厅、省发改委、省经信委、省国资委)

  1、加强信贷政策支撑。区别看待、有扶有控准绳。银行业金融机构要充实认识钢铁行业正在我省工业经济成长中的主要地位,精确把握行业成长纪律,对钢铁企业中高端品种研发、质量品牌提拔、智能制制等沉点环节加大信贷支撑力度;敌手艺设备先辈、产物有合作力、有市场、无效益的优良企业,继续赐与信贷支撑,恰当耽误贷款刻日,通过收回再贷、展期续贷等体例,最大限度支撑企业渡过;对未取到手续的新减产能扶植项目,一律不得赐与授信;对持久吃亏、得到了债能力和市场所作力的僵尸企业,或环保、平安出产不达标且整改无望的企业及掉队产能,压缩相关贷款。加速信贷产物和办事立异。省内银行业金融机构要慎密连系我省工业现实,将金融支撑钢铁转型成长列入本行年度信贷政策沉点内容,鼎力成长能效信贷、排污权典质贷款、碳排放权典质贷款等绿色信贷营业,支撑钢铁企业节能环保;要进一步优化信贷营业操做流程,缩短营业打点时间,合理确定利率程度和收费项目,无效降低钢铁企业融资成本和债权承担。(义务单元:省金融办、人平易近银行长沙核心支行、湖南银监局)

  2、支撑企务沉组和兼并沉组。对积极自动去产能、有必然了债能力的钢铁企业,激励省内银行业金融机构实施分析授信、扩大并购贷款规模、调整贷款刻日、还款体例等贷款沉组办法,支撑企业兼并沉组,整合要素资本,提高财产集中度。省内证券公司、安全公司、金融资产办理公司、股权投资基金及财产投资基金等市场从体要积极参取银行不良资产措置和企业兼并沉组,并向企业供给间接投资、委托贷款、过桥贷款等融资支撑。积极研究不良资产批量让渡政策,支撑银行加速不良资产措置进度,提高不良资产措置效率。(义务单元:省金融办、人平易近银行长沙核心支行、湖南银监局、湖南保监局、省国资委)

  3、扩大间接融资。支撑省内上市钢铁企业进行资产沉组,扩大股票刊行规模,替代其他高成本融资。支撑企业刊行公司债、企、可转换债、绿色债券以及短期融资券、中期单据、中小企业调集单据、非公开定向单据等债权融资东西。进一步推进信贷资产证券化,支撑银行业金融机构通过盘活信贷存量加大对钢铁企业的信贷支撑力度,加速推进应收账款证券化等企业资产证券化营业成长,盘活钢铁企业存量资产。对于临时处于财政坚苦的劣势钢铁企业,鞭策信用评级机构合理调整其评级尺度,协调信用评级较好的其他行业企业为劣势钢铁企业间接融资供给等增信办法。(义务单元:省金融办、人平易近银行长沙核心支行、湖南银监局、湖南证监局、省发改委、省经信委、省国资委)

  4、峻厉冲击企业逃废银行债权行为,依法债务人权益。成立企业金融债权沉组和不良资产措置协调机制,组织协调相关部分支撑金融机构做好企业金融债权沉组和不良资产措置工做。(义务单元:省金融办、人平易近银行长沙核心支行、湖南银监局、湖南证监局、省发改委、省经信委、省国资委)

  1、支撑企业开辟市场。加强钢铁企业取当地下逛用钢企业需求对接,大幅提高钢材正在建建、桥梁上的利用比例,支撑劣势钢铁企业结合省内根本设备投融资平台和次要扶植备工企业组建钢布局公司,推进企业加速由出产商向出产办事商改变程序。(义务单元:省经信委、省财务厅、省发改委、省国资委、省住房城乡扶植厅、省交通运输厅、沉点钢铁企业)

  2、支撑钢铁企业多元化成长。支撑企业成长新能源、现代物流等财产,摸索正在安全、银行等金融办事行业的成长,推进产融连系。支撑具有环保财产根本和手艺劣势的钢铁企业,结合省财务厅及金融机构组建环保财产基金,并取各相关市财务别离组建子基金,鞭策钢铁企业绿色成长和全省环保财产成长。(义务单元:省经信委、省财务厅、省发改委、省国资委、省交通运输厅、省环保厅、省金融办、人平易近银行长沙核心支行、湖南银监局、湖南保监局、沉点钢铁企业)

  1、落实社保托底政策。激励企业实施职工分流、内部退养,对钢铁企业分流员工发生的社会安全费、内部退养费、经济弥补金等,积极争取地方财务专项补资金支撑。积极研究省内配套政策,对钢铁企业职工安设赐与支撑。(义务单元:省人力资本社会保障厅、省国资委、省财务厅、沉点钢铁企业)

  2、做好再就业帮扶。落实稳岗补助、培训补助和就业补帮政策。通过技术培训、职业引见等体例,推进赋闲人员再就业或自从创业。通过采办办事等体例,加大公益性岗亭开辟予以托底帮扶。对合适前提的赋闲人员按发放赋闲安全金,合适救帮前提的应及时纳入社会救帮范畴,保障其根基糊口。(义务单元:省人力资本社会保障厅、省发改委、省财务厅、省国资委、相关市人平易近)

  (六)盘活地盘资本。钢铁产能退出后的划拨用地,能够依法让渡或由处所收回,处所收回原划拨地盘利用权后的地盘出让收入,可按通过预算放置领取产能退出企业职工安设费用。钢铁产能退出后的工业用地,正在合适城乡规划的前提下,可用于转产成长第三财产,处所收取的地盘出让收入,可按通过预算放置用于职工安设和债权措置;其曲达产为出产性办事业等国度激励成长行业的,可正在5年内继续按原用处和地盘类型利用地盘。(义务单元:省河山资本厅、省财务厅、省国资委、相关市人平易近)

  (七)加速企业办社会本能机能分手移交。加速推进省属国有企业供水、供电、供气的分手移交。协调推进企业办病院、卫生防疫、环卫、社区等公共本能机能的平稳移交。(义务单元:省国资委、省财务厅、省人力资本社会保障厅、省卫生计生委、相关市人平易近、沉点钢铁企业)

  四、组织协调(一)切实加强带领。成立由省人平易近常务副省长陈向群为召集人,副省长张剑飞为副召集人,省人平易近办公厅、省发改委、省科技厅、省经信委、省财务厅、省人力资本社会保障厅、省河山资本厅、省环保厅、省住房城乡扶植厅、省交通运输厅、省商务厅、省卫生计生委、省国资委、省地税局、省工商局、省质监局、省安监局、省金融办、省国税局、人平易近银行长沙核心支行、湖南银监局、湖南证监局、湖南保监局、相关市州人平易近等为单元的联席会议轨制,联席会议办公室设正在省发改委,省发改委担任人任办公室从任,省发改委、省经信委、省财务厅、省国资委分担担任人任办公室副从任。带领小组办公室要加强分析协调,制定实施细则,统筹推进各项工做。各级各部分要高度注沉钢铁财产化解过剩产能、提质增效、转型成长的工做,强化协同,构成合力,确保方针使命的完成。

  (二)加强监视查抄。成立健全方针义务制,加强监视查抄,将化解的过剩产能向社会公示,进一步强化查核机制,对使命完成环境进行评估和督查。(义务单元:省发改委、省经信委、省国资委、相关市人平易近)

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